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江西吉州区:23枚审批专用公章为何被封存?

发稿时间:2017-11-08 11:12:00 来源: 新华网 中国青年网

  23枚审批专用公章为何被封存

  ——江西吉州区相对集中行政许可权改革试点调查

  新华网南昌11月7日电(蓝单 戴艳)在江西省吉安市吉州区行政服务中心大厅一角,23枚审批专用公章被封存在展示柜里,这些原属于区财政局、发改委、教育局等“权力部门”的公章,如今已成为吉州区行政审批改革的“见证者”。

  2016年,吉州区被列为江西省相对集中行政许可权改革试点单位,2017年5月,吉州区行政审批局挂牌成立。在通过集中划转行政许可事项、提升优化行政审批流程和强化审批监管服务等一系列改革后,吉州区进入了“一枚印章管审批”的新时代。

  吉州区原审批专用章封存。新华网(杨益民 摄)

老百姓办事从看“专科大夫”转向看“全科大夫”

  “以前办事要先打听清楚是哪些部门在管,再一一去这些部门办理。现在一个电话就能知道带什么材料,到任何一个窗口都可以受理。”在吉州区行政服务中心办理营业执照的曾琳深有感触地说。

  2017年5月,吉州区行政审批局挂牌成立,着力打造“一口式”综合服务平台。原来分布在23个部门单位的194项行政许可事项,被划转过来统一审批,一些公共服务领域事项也被“打包”进来。在吉州区行政服务中心“一口式”窗口,23个部门的237审批事项均可在此办理,其中包含194项行政许可、35项公共服务和8项群团服务。

  吉州区“一口式”综合服务大厅。

  为了提升审批服务的智能化,吉州区行政服务中心引入自助服务一体机、智能引导一体机、无声叫号系统,居民只需在自助服务机上取一个号码,就可到任意一个叫号窗口办理。“在这里缴纳医保比以前方便多了。”吉州区居民周颖说,以前需要找专门的医保窗口排长队,现在从进门到办理完毕只用了十分钟。

  “很多地方的行政服务中心目前只是一个平台,各个部门派人进驻,实际上还是你办你的,我办我的。我们的行政服务大厅设了16个窗口,每个窗口都可以受理已划转过来的所有事项。”吉州区行政服务中心管委会主任彭智敏介绍。

  彭智敏说:“如果把办理行政审批事项比作医院看病的话,以前是看专科大夫,自我判断看哪一科,再挂专家号,甚至多个科室才能把问题解决。而现在看的是全科大夫,由大夫判断你是什么科,如何解决问题。”

  为让服务更优,吉州区拓展原生活服务热线电话“12343”的服务内容,衍变成包括行政审批项目咨询在内,涵盖生活服务、政务咨询、党建群团、志愿服务、求助投诉、心理咨询等六大类服务的综合性平台,让居民足不出户实现“一个电话服务到”。

  吉州区12343公共信息服务平台的工作人员正在接听电话。

  “外地群众要办营业执照等证件,但又不知道是什么流程的话,就可以打这个电话咨询。”彭智敏表示,“如果对行政审批有什么建议或意见,及不满意的地方也可以通过‘12343’平台反馈。我们会利用电话、微信等形式回复。”

  网上办事、网上收件、自动流转……“线上线下、虚实一体”行政审批网上服务大厅,让“群众只跑一次路,甚至不跑路”逐步实现。

  审批环节从“多公章”转向“一枚公章”

  为打造“一口式”综合服务平台,吉州区从体制入手,建设审批事项承接平台。2017年5月,重新组建的区行政审批局挂牌成立,与区行政服务中心管委会合署办公,实行“两块牌子一套人马”。与此同时,23枚行政审批公章被集中封存,审批公章统一更改为的吉州区行政审批局审批章,至此,吉州区进入“一枚印章管审批”的新时代。

  吉州区行政审批局审批专用章。

  “一枚印章审批”到底能精简多少流程?吉州区行政服务中心管委会主任彭智敏举例说:“以前办理《民办学校办学许可证》是在教育局,但首先必须先在市场和质量监督管理局办理《食品经营许可证》,在工商局办理《营业执照》等前置审批事项。如今,这些审批将合并受理,法定审批时限从4个月压缩为3个月,实际办理时限可压缩60%。”

  据介绍,吉州区按照“编随事转,人随编走”的原则,从各行政主管部门调入业务骨干,强化综合业务能力培训,打造专业审批队伍,实现“人、事、权”融合集中。

  通过一段时间的运行,吉州区相对集中行政许可权改革试点工作基本步入正轨。初步达到集中审批的“物理整合”到“一枚审批”的目标,截至2017年10月19日,已办结行政许可事项2289件。

  吉州还将便民服务体系向周边延展,整合各类办公信息系统,建立与区行政审批局互联互通的“一口式网上审批服务系统”,实现服务整合、信息集成、效能提升。

  审批机制从“串联式流程”转向“并联式流程”

  为实现“只进一个门、只取一个号、只盖一次章、只走一次路”的改革目标,吉州区重新梳理审批流程,创造性地推行“一口受理、合并审查;一章审批、限时办结;一次出件,审管结合”审批模式。

  原来需要依次流转向多个部门单位申请的,尤其是需要两个以上部门单位共同审批办理的事项,现在变为印制一次性申请表格,统一文书格式,一次申请,一口受理,同步审批。同时,吉州区对审批流程中的前置条件和盖章环节进行全面梳理,对没有法律法规依据的,一律取消;对交叉审批、重复提交的事项,由串联审批变为并联审批。

责任编辑:张亚云
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